8月25日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等七部門近日印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（下稱“《方案》”）?！斗桨浮诽岢?，2024年鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值要增長4%以上。專家認為，《方案》突出穩(wěn)定鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟運行核心任務(wù)，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同發(fā)展，為維護鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行制定了系統(tǒng)、全面的提振方案。

　　“鋼鐵行業(yè)發(fā)展既有大周期，也有小周期?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍認為，《方案》更加聚焦今明兩年行業(yè)發(fā)展的小周期，2023年著力抓好供需、投資、效益、研發(fā)投入和工業(yè)增加值等五個關(guān)鍵點，實現(xiàn)行業(yè)工業(yè)增加值同比增長3.5%，穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展預(yù)期，樹立投資和升級改造信心。2024年在穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)增加值增長4%以上。這兩年的目標既立足當前發(fā)展現(xiàn)狀，又順應(yīng)了行業(yè)發(fā)展周期規(guī)律，對于鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長起到了很好的牽引作用。

　　圍繞穩(wěn)增長目標，《方案》提出了技術(shù)創(chuàng)新改造行動、鋼材消費升級行動、供給能力提升行動和龍頭企業(yè)培育行動等四大行動方案，包括了12項具體工作。《方案》延續(xù)了《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中堅持將創(chuàng)新作為根本動力的工作思路，把技術(shù)創(chuàng)新作為行業(yè)穩(wěn)增長的首要行動，以協(xié)同攻關(guān)、超低排放改造、能效、數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動等工作為具體抓手，推動行業(yè)智能化、綠色化升級改造，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　就行業(yè)中長期發(fā)展格局優(yōu)化問題，《方案》提出了培育龍頭企業(yè)行動，通過推進企業(yè)兼并重組、實施規(guī)范企業(yè)分級分類管理、創(chuàng)建先進鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群等舉措，扶優(yōu)汰劣，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力?！拔业匿撹F網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春表示，此舉能夠提高行業(yè)集中度，減少過度競爭，利于行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　為推進目標落實，《方案》提出了鞏固去產(chǎn)能成果、加大財稅金融支持、加強要素保障、強化運行調(diào)度、加強宣傳引導(dǎo)等五項保障措施。

　　范鐵軍認為，相關(guān)政策重申了嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能的紅線要求，保持了政策的延續(xù)性。同時為企業(yè)爭取政策和資金支持指明了方向，幫助鋼鐵企業(yè)用好政策性工具，降低資金壓力。此外，《方案》還清理了針對鋼鐵行業(yè)的歧視性政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。例如，規(guī)定“對于低碳冶金、氫冶金、環(huán)?？冃н_到A級且能效水平先進的電爐煉鋼、承擔關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等符合高質(zhì)量發(fā)展方向的鋼鐵項目不納入‘兩高一資’項目管理”，支持“鋼鐵產(chǎn)能按市場化原則及產(chǎn)能置換要求進行自由轉(zhuǎn)移”，要求“加快推進重大鋼鐵項目的產(chǎn)能置換、環(huán)評進度”，提出“落實原料用能和可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制政策”等。